于鸿占领齐国之后，开始休养生息，再跟萧何等人商量后制定了一些政策，以莒县为模板，在整个齐国施行。

第一：制定律法。

废除大部分的秦朝的繁律苛法，取消连坐，杀人者要处死，伤人，盗窃，抢劫，均有相应的处罚，按轻重情节，予以处罚和劳役，拐卖妇女儿童者，从重处罚。

制定律法这方面，历朝历代都有文献，萧何对此很精通，于鸿也同样提出一些后世的法律条文，与秦朝当时的情况结合，制定了相对完善的律法。

第二：免除徭役。

天下百姓早就承受不住秦严苛的徭役制度，而就在此时胡亥更是动用了几十万民夫修建阿房宫和秦始皇陵，大多数的起义都是因为这个。

施行以薪代劳的制度，无论修建道路还是建筑，劳工必须签署劳务合同，以合同为准，薪资不得拖欠。

因罪受罚者不在此列，劳役是必须的。

颁布的法律条文中有专门针对劳务的条款。

第三：大兴教育。

齐地各县建立了许多学堂，十二岁以下孩童必须前往学堂。

经过莒县的几年发展，于鸿治下已经多了很多识字之人，由这些人教授孩童识字，以蒙养四书为基础，教他们识字懂理，同时教授术算，阿拉伯数字早已经被于鸿拿了出来。

不需要几年齐国就会多出大量识字之人，基层官吏就不会短缺。

同时于鸿在整个中原发布招贤令，招收一切有才华之人。

第四：鼓励农业。

于鸿从末世带来了不少高产粮粮，玉米，土豆，小麦等等，同时各类蔬菜也推广开来，相比较秦朝原本的粮食，百姓们自然更愿意种这些高产农作物，于鸿在莒县早就做好了示范。

税收为十税一，由官方进行每年的粮食收购，土地禁止买卖。

逐渐积累粮食储备，于鸿的部队暂时不缺粮，百姓也有饭吃，后方就会更加稳固，也能得到更多百姓的拥护。

第五：发展工业。

由于《天工开物》中有很多利民之物，于鸿把上面很多东西都公开出来，包括白纸的制作，各类农具。

同时招收有一技之长之人，对更多的可以促进发展的事物进行开发。

第六：健全医疗。

第七：……

……

一条接着一条的政策，源源不断地从于鸿府邸之中传扬而出，以一种迅雷不及掩耳之势，如狂风席卷般迅速地推广至整个齐国境内。

于鸿特地组建起了一个宣传部门，为整个齐国百姓宣传和推广于鸿的政令，同时派遣官员对百姓的土地进行重新丈量。

为了确保每一位百姓都能够看到并理解这些关乎着他们生活福祉的政策，宣传部门日夜奔波，将政策传递到齐国的每一个角落。

随着这一系列政策犹实施开来，整个齐国的百姓在经过秦法的严苛，他们终于看到了于鸿那无与伦比的仁义之心。

在这短短的时间之内，于鸿的声望与日俱增，其影响力更是快速地传遍了天下的每一个角落，天下各地的百姓们无不期待都能够成为于鸿治下的子民。

尤其是那些距离齐地比较近的百姓们，纷纷逃往齐国。

于鸿看着面板中超过四百万的人口还在不断地增加，同时归属感也在以一个疯狂的数字上升，乐的简直合不拢嘴。

哪怕只有归属感满值的人才能给于鸿提供强化，于鸿也时刻感到自已的身体素质在不断增强。

各类乱七八糟的经验也纷纷涌入于鸿脑海之中，其中最高的就是种田，如果种田有段位于鸿感觉现在自已的种田能力至少也是一个大师级别。

论收买人心，于鸿是专业的。

不过于鸿所推行的这一系列惠民举措，宛如一颗巨石投入平静的湖面，激起了层层波澜，其影响力之大，也极大地加剧了齐国那些贵族阶层的强烈抵制，这些措施大大地损害了他们长久以来所享受的既得利益。

于鸿又岂会对这些贵族心慈手软，他毫不犹豫地将面板拉至最下方，逐个写上这些-100的名字。随后派遣暗卫们收集这些贵族们的犯罪证据。

这些平日里养尊处优、作威作福的大贵族们，又怎可能真的做到手脚干净呢，于鸿全部一个没留，全部清除掉。

而那些由这些贵族们引发的骚乱，全部被于鸿清除，无论什么时代，有兵有粮就有说话权。

齐国的政策传开之后，各方人才纷纷来投，为此于鸿专门设立招贤馆，接待各方来人。

如今齐国刚刚建立，到处都需要人才，尤其是大量的基层人才空缺。

在于鸿这边开始搞发展的时候，齐国之外已经是打成一片，大战不断。

先是章邯组建了几十万刑徒军，直接冲灭了周章的杂牌军，之后整备好刑徒军直接越过函谷关，在曹阳城围住了周章，在进攻两个月后攻破曹阳，在渑池追上周章，周章兵败自杀。

占据邯郸自立为赵王的武臣部将韩广进攻燕地，迎头撞上了韩信的两万大军，在渔阳被杀了个全军覆没，主将韩广被杀。

与此同时武臣令一个部将李良受到秦军诱降，反叛武臣，率军袭击邯郸，武臣被杀，张耳陈馀逃脱，立原来赵国的宗室赵歇为赵王。

李良投降了章邯。

陈胜的部将周巿在打下魏国后，在齐地被樊哙挡了下来，又回到了魏国，当起了魏国宰相。

项梁听从范增建议找回了正在放羊的楚怀王之孙熊心，立熊心为新楚怀王。

吴广大军围住李斯之子李由驻守的荥阳，期间田臧等人因不满吴广，捏造了一份陈胜的圣旨，杀死吴广，并掌握了吴广的大军。

随后田臧迎战章邯，被章邯的刑徒军击败，田臧战死，被围了半年之久的荥阳解围，陈胜吴广的起义主力彻底被灭。

连战连捷的章邯率领全力进攻陈胜所在的陈县，陈胜败北，在下城父被自已的车夫庄贾所杀。

至此，陈胜吴广起义彻底失败。

章邯在扑灭陈胜吴广起义后，再次进攻魏国临济，魏王咎兵败自焚。