殷无咎已经审完去年朝廷各项收支。

大夏财政属于量入为出，朝廷根据实际收入来决定支出限度。

即是去年财政收入多少，今年朝廷才能决定支出多少，在财务上强调合理规划，确保每年收支平衡，避免出现赤字和寅吃卯粮。

御前案桌摆满朝廷公文，这些都是去年三京十七州的各项收支。

虽然宰相们已经处理完毕，但是仍然需要呈给殷无咎进行审阅。

去年朝廷赋税收支共计四千八百三十二万石粮食，一千二百七十五万贯税钱，两千八百五十七万匹布帛，合计钱粮布帛约得八千九百六十四万。

四千八百三十二万石粮食开支如下：三百三十二万石供尚食及诸司官厨等料，一千万石作为州府俸禄和诸司粮料及驿站所需，一千五百万石输入洛阳，另有两千万石作为储粮存于各地粮仓。

一千二百七十五万贯税钱开支如下：两百七十五万贯输入洛阳，五百万贯作为州府官员以及当地将士的俸禄军饷，另有五百万贯存于各地钱库。

两千八百五十七万匹布帛开支如下：八百五十七万匹输入洛阳，一千五百万匹作为州府官员以及当地将士的俸禄衣赐，另有五百万匹存于各地仓库。

由于去年朝廷还没开始全面实行土地税，所以很多地方仍然还是采取租庸调进行收税。

最近崔乾佑连续上奏朝廷伸手要钱，凉州前线非常吃紧，每年吃喝拉撒都是天文数字，十五万大军人吃马嚼一年大约需要消耗三百万石粮食。

粮食问题崔乾佑倒是可以解决，他在凉州各郡到处进行屯田，每年粮食产出足以养活这十五万人。

虽然崔乾佑解决粮食问题，但是将士们的军饷却是没有着落，就算截留凉州地区的所有赋税，那么也会存在巨大缺额。

为了解决凉州军的军饷问题，殷无咎只能找来户部尚书刘晏、户部左侍郎杨炎、户部右侍郎第五琦。

他们三人都是大夏朝廷的财神爷，毕竟户部掌管国家土地、户籍、赋税、货币、官员俸禄、财政收支等大量事务。

殷无咎直接开门见山说道：“凉国公向朕告御状，声称你们户部不肯按时发饷，这到底是怎么回事？莫非尔等也要说出‘弃凉’这种荒唐之语？”

此话一出，三位财神爷吓得俯首跪地。

“臣等断无此意！”

他们三人赶紧表示自已的态度。

上次早朝讨论凉州各郡的发展问题，门下省八名谏议大夫竟然说出凉州乃是鸡肋之地，又曾经爆发过胡人叛乱，与其每年耗费大量钱财，还不如弃凉退守关中，以免国库因凉州而空。

这番言论顿时引起一部分人的赞同，他们便以凉州偏远为由提议放弃。

殷无咎见到这帮狗东西竟敢抛出弃凉论，他直接下令把八名谏议大夫乱棍打死，其他赞同之人一律抄家流放辽州。

三位财神爷岂敢再说弃凉论，户部尚书刘晏连忙解释道：“陛下，微臣绝对赞同经略凉州，只是凉州所需军饷每年都在不断增高，今年缺额已经高达一百万贯，再这么下去也不是办法啊。”

殷无咎站起身来怒斥道：“保境安民乃是国策，既然各地公帑存有盈余，为什么就是不肯按时发饷？现在朕总算明白啦，原来是有外贼在蓄意煽动！”

户部尚书刘晏、户部左侍郎杨炎、户部右侍郎第五琦三人感到大事不妙，他们知道皇帝陛下这是发怒啦。

在崔乾佑上奏告状之后，殷无咎开始审阅去年朝廷税赋收入，并且还跟今年开支进行对比。

户部公帑明明还有盈余，刘晏等人竟敢捏住钱袋子不肯按时发饷，他们三人还真把自已当做财神爷啦。

殷无咎身上散发着煌煌天威，空气仿佛都在此刻凝固起来。

三位财神爷顿时额头冒出冷汗，户部尚书刘晏赶紧表态说道：“陛下，七天之内户部一定准时发饷，要是无法按时做到，微臣愿意引咎辞职！”

“好，那朕就给你七天时间！”

殷无咎认为不能惯着这帮户部官员，该出手敲打时就得敲打。

在户部尚书刘晏表态后，殷无咎让他立刻回去筹钱发饷。

杨炎和第五琦两人匍匐在地面面相觑，殷无咎特地走下玉阶来到他们面前，语气冰冷说道：“尔等可知朕为何单独留下你们两人吗？”

“臣等不知！”

杨炎和第五琦两人开始有些瑟瑟发抖，仿佛预知到暴风雨即将来临。

下一刻，殷无咎一脚就把第五琦踢翻在地，他面目狰狞怒骂道：“你这狗东西，此前你向尚书令进谗立储之事，朕尚且不跟你计较，而你现在还敢阻挠租庸调变为土地税，真以为朕不敢砍你的头吗？”

面对近乎暴怒的皇帝陛下，第五琦一身冷汗伏地叩首：“陛下恕罪！微臣妄议立储之事确实罪该万死，然而租庸调确实不可改为土地税，轻则财政收支失去平衡，重则会给大夏社稷埋下灭亡之根。”

“朕倒是想要听听，你这狗嘴里能吐出什么象牙！”

殷无咎决定听听第五琦对于此事有何看法。

第五琦硬着头皮解释道：“陛下，自古以来朝廷赋税不仅只是为了财政收支，更多而是为了江山稳固。民强国弱，民弱国强；治国之道，首在弱民。故而战国时期的商君才会制定驭民七术，分别为弱民、贫民、疲民、辱民、愚民、虐民、壹民……”

第五琦和杨炎两人都是主张压榨百姓，在百姓们大丰收的时候增税多收，直接把百姓们多余粮食收走；在百姓们遇到灾年饥荒的时候减税赈灾，这样底层百姓将会在贫穷中度过一生，一辈子到死也只会埋怨自已不够勤劳。

总结下来就是一句话，不余遗力的压榨百姓，税赋制度以百姓不造反为基准。

要是按照殷无咎把租庸调改为土地税，百姓们只需要缴纳皇税和土地税，其他苛捐杂税和徭役尽数取消，这项变法将会有利于底层百姓，这对户部来说乃是灭顶之灾，这样不仅无法随意增加苛捐杂税，而且还会失去更多权力。

户部总是在想尽一切办法进行敛财，然后再找地方花出去。

取之锱铢，用之泥沙。