襄平城中心，曾经的太守府消失不见，取而代之的是一座更大的府衙。一大早，数十名文臣武将从大门而入。

“拜见主公！”

张怀道坐在会议桌的主位，挥手让众人坐下。管宁，邴原，太史慈，魏延，方威，王宁，岳磊，阎柔，公孙度，吴瀚，苏世平，戏志才等人绕着会议桌而坐，其他的官员坐在后一排。这样的场景放在后世很常见，在汉朝确实有点违和。

不过辽东的官员都已经习惯了。

张怀道拿起手头的一叠纸，其他人也拿出本子，如同后世开会一般。

“今天是中平五年的第一次会议，先总结去年的工作。”张怀道开口，“幼安先生，你主管辽东的政务，从你开始吧。”

管宁清了清嗓子，面对着众人的目光，他打开了笔记簿。

“各位，我先总结去年太守府的工作，截止到去年，辽东共开垦荒地两百万亩，其中官田四十万亩，百姓分到的私田一百二十万亩，世家开垦的私田四十万亩……”

管宁报告时，其他人都低头看着手中的册子，也就是大汉版的政府工作报告。上面的一个个数字十分详实，让大家对于辽东的情况有了清晰的认识。

“太守府控制下的百姓人口达到一百五十万，青壮男性劳力为四十六万……”管宁不紧不慢的读着，尽管这些数字十分枯燥，但所有人听得都很认真。

“这样的会议还真有意思。”戏志才心道，他是去年年底才被张怀道从颍川请来。

只是这个过程对戏志才来说并不愉快，实际上他是被岳磊的人硬绑走了。

戏志才这样的智谋之士自然是不会轻易屈服，不过，张怀道用自己的诚意打动了他。来自后世的张怀道有一种气质，他发自内心的平等待人和对人的尊重对于那些贤才高士有巨大的吸引力。

张怀道本打算让戏志才做军师，但被他拒绝了，他选择从基层小吏做起。张怀道也没有勉强，便让戏志才做了海城屯田的负责人。

张怀道从两年前开始屯田，他组建了一支建设军团，重点开发辽河平原。戏志才对这种制度非常感兴趣，屯田两年，他带人开垦了数十万亩的土地。

因为这个功劳，张怀道提拔戏志才为太守府的农部部长，戏志才也得以参加这次的会议。

半个小时之后，管宁的汇报结束，接下来是太史慈。太史慈现在已经成了辽东郡的都尉，从官职上来讲，品级与张怀道相同。

“到目前为止，辽东军一共有兵马三万，其中黑龙铁骑五千，飞云骑一万，重步兵一万五千……”太史慈是军中第一人，主要报告了军队的事情。

“主公，以辽东现在的人口，三万的军队确实不足。”最后太史慈忍不住说道。

张怀道点点头，辽东如果扩军，拉出十万兵马都不成问题。但军队太多对财政也是一个负担，继而影响民生。

“除了三万正规军，现下辽东还有十万民兵，这些民兵的训练强度自然不如正规军，但也超过大部分的地方军，属下建议，将民兵转为正规军。”太史慈道。

“此事稍后再说。”

接下来是工部，工部的负责人叫吴瀚，他是吴铁匠的长子，从小跟着父亲炼铁、打铁。张怀道考察过之后，认为他足以胜任工部部长，吴铁匠也乐得让贤。

就这样，平民出身的吴瀚成了太守府的官员，这件事情在辽东引起了轩然大波，毕竟吴瀚可不是读书人。许多官员上书反对，但都被张怀道压下了。

这件事情在辽东引起了巨大的讨论，不过大家看到张怀道不拘一格的用人之道，心里也纷纷有了希望。

“主公，各位大人。”吴瀚显得有点拘谨，“我接手工部以来，带人革新炼铁技术，铁产量有了比较大的增长。如今辽东三个铁厂，一月能出铁十万斤……”

吴瀚越讲越快，说出的数据不断震惊着众人。

“一个月产铁十万……除辽东外，整个大汉一年的铁产量也不过十数万斤！”戏志才早知道辽东产铁，但不知道产量这么高。

“工部的炼铁新技术已经试验成功，明年的铁产量将会提高一倍。”吴瀚道。

戏志才有点明白，难怪张怀道这么重视工部，这不是没有原因的。

“……辽东的造纸产业发展迅速，纸的产量比去年提高了五倍，成本下降了五成……工部改进了印刷术，能够快速大量的印刷书籍……”

众人越听越是吃惊，吴瀚所汇报的成果都是他们现在所享受的。听到最后，就连管宁都有些怀疑，人们常说的士农工商，工的地位很低，只略高于商人，但他们的作用似乎比想象的要大。

工部之后是商部，商部的部长是苏世平，这是北方的一个大商人，黄巾起义时他曾资助过刘备。

苏世平之前主要是在北方贩马，后来到了辽东，他很快就抓住商机，成为赫赫有名的大商人，还做了青州的盐铁代理。

苏世平很有头脑，他看出张怀道的不凡，便倾尽家产帮辽东引进优秀的种马，建立了辽东马场。张怀道因此接见了他，跟他深谈之后，认为此人的商业观念比较先进，就让他进了商部。

一年之后，苏世平凭借自己的能力做了商部部长，辽东的商业也愈加发达。

苏世平之后是农部的戏志才，之后是几个大县的县令。张怀道要求会议不能啰嗦，所以开会的速度还是很快的，只用一天的时间就结束了。

“过去的一年大家做的都很好。”张怀道最后做总结，“不过也有些工作要更加的重视，比如造船厂。”

公孙度马上站起来。

张怀道压压手让他坐下：“升济，我不是要批评你，北方的船工少，这一点我清楚。造船厂的进展缓慢，并不是因为你的能力不足。在这里我要再重申一遍，造船厂对我们至关重要，希望所有人都能重视起来。”

敲打了众人一番，张怀道又谈起扩军的事情。

“经过两年的发展，辽东已经有了充足的人口和粮食。而且中原在平定黄巾之后，动乱的迹象更加明显，所以接下来我们也要扩军。”张怀道说完，太史慈等人都面露喜色，张怀道要扩军，说明马上就有战争了。他们是军人，没有战争，他们哪有功劳？

管宁等人也没有反对，辽东现在的粮仓十分盈实。

“我准备扩军十万，黑龙铁骑和飞云骑的数量不变，这一次主要是增加步兵。另外，春耕之后，辽东开始用兵，第一个目标就是东北的高句丽！”张怀道缓缓站了起来，“两年前高句丽趁着乌桓南下，占了我们三个县，如今该是他们付出代价的时候了。这一次，我要让高句丽灭国！”

不管是前世还是今生，张怀道对那些棒子都没有好感。但是张怀道不知道，其实高句丽和高丽并不是一个概念，严格说来，他们跟棒子还是有很大的区别的。

“主公，区区高句丽，我只要一万人马就能荡平！”魏延激动的站起来。

“主公，还是让我领军，我带领一万飞云骑，半年必灭高句丽！”太史慈大声道。

两人一开头，方威他们也争抢起来，张怀道轻轻拍了拍桌子，众人才安静下来。

“还没有开战，你们就如此轻敌，我怎么能放心？”张怀道沉声道，“我说过，在战略上要藐视敌人，在战术上要重视敌人。”

戏志才听了眼睛一亮：“这句话真是太精辟了，不愧是知兵之人。”

张怀道不知道自己的剽窃得到戏志才的赞赏和佩服，不然他会剽窃更多。

“这一次我准备分两路大军，一路收复平郭，安市等三县，一路直奔丸都，将高句丽灭国！”张怀道说道。

定下了出兵策略，辽东的战争机器开始转动。出征之前，张怀道又花了多少时间陪家人。

和两年前相比，张家有了巨大的变化。张老汉续了弦，张超则娶了两房小妾，给张怀道增添了一个弟弟，两个妹妹。

年幼的张玉也慢慢长大了，看到张怀道回府，他立刻迈着小短腿跑了过来。

多了几个弟弟妹妹，张怀道还是挺开心的。但让张怀道尴尬的是，张老汉给他添了一个小姑姑。看着还在吃奶的小姑姑，张怀道是哭笑不得。